O Brasil exporta muito, mas precisa agregar mais valor
Os dados das exportações brasileiras entre janeiro e setembro de 2026, apresentados em levantamento baseado no MDIC/Secex, evidenciam uma característica estrutural de nossa economia: a forte participação de commodities e produtos de menor processamento industrial.
Petróleo bruto, soja em grãos e minério de ferro lideram a pauta apresentada, seguidos por carnes, combustíveis, café e celulose.
Esses setores são fundamentais para a economia brasileira. Demonstram elevada capacidade produtiva, competitividade internacional e, em muitos casos, incorporação de tecnologias sofisticadas.
Entretanto, a questão estratégica é outra:
Por que um país com recursos naturais abundantes, universidades reconhecidas e capacidade científica relevante ainda apresenta dificuldades para ampliar sua participação nas exportações mundiais de produtos tecnologicamente complexos?
A experiência internacional: quatro países, diferentes estratégias
A comparação com Alemanha, Coreia do Sul e China oferece elementos importantes para compreender esse desafio.
Alemanha — conhecimento incorporado à indústria
A Alemanha consolidou sua competitividade internacional por meio de uma base industrial diversificada, especialmente em máquinas, equipamentos, automóveis, produtos químicos e tecnologias industriais.
Seu modelo combina formação técnica, engenharia, pesquisa aplicada, empresas inovadoras e integração entre instituições científicas e setor produtivo.
Coreia do Sul — educação e tecnologia como estratégia nacional
A Coreia do Sul representa uma experiência expressiva de transformação produtiva.
Com recursos naturais relativamente limitados, desenvolveu competências em semicondutores, eletrônicos, automóveis, construção naval e tecnologias digitais.
Sua trajetória demonstra a importância de políticas de longo prazo, investimentos em educação, desenvolvimento tecnológico e fortalecimento de empresas competitivas internacionalmente.
China — da produção em escala à sofisticação tecnológica
A China construiu uma ampla base industrial e avançou progressivamente para setores de maior intensidade tecnológica.
Além de eletrônicos e equipamentos industriais, ampliou sua capacidade em veículos elétricos, baterias, telecomunicações, automação e inteligência artificial.
Sua experiência evidencia o papel da infraestrutura, da formação de recursos humanos, da pesquisa e do desenvolvimento industrial coordenado.
Brasil — potencial científico e produtivo ainda insuficientemente articulado
O Brasil apresenta vantagens competitivas importantes na agropecuária, mineração, energia e determinados segmentos industriais.
Instituições como EMBRAPA, universidades públicas, institutos tecnológicos e empresas inovadoras demonstram nossa capacidade de produzir conhecimento e transformá-lo em resultados econômicos.
O setor aeronáutico brasileiro constitui um exemplo relevante dessa competência.
Entretanto, precisamos ampliar essas experiências e diversificar nossa estrutura produtiva.
A diferença nos investimentos em pesquisa e desenvolvimento
Indicadores internacionais revelam diferenças significativas no esforço de investimento em pesquisa e desenvolvimento.
Em 2024, a Coreia do Sul investiu aproximadamente 5,13% do PIB em P&D, a Alemanha 3,13% e a China 2,69%. Para o Brasil, o Banco Mundial registra 1,19% em 2023.
Embora os anos de referência não sejam inteiramente coincidentes, a distância evidencia a necessidade de ampliar e tornar mais consistente o esforço brasileiro de inovação.
Mais importante que o investimento isolado é sua articulação com formação de profissionais, infraestrutura científica, capacidade empresarial e desenvolvimento tecnológico.
Complexidade econômica: o indicador que merece atenção
O conceito de complexidade econômica, desenvolvido e difundido por pesquisadores associados à Universidade Harvard, permite analisar a diversidade e a sofisticação das capacidades produtivas incorporadas às exportações.
Países capazes de produzir e exportar uma ampla variedade de bens complexos tendem a reunir conhecimentos técnicos, competências industriais e redes produtivas diversificadas.
Estudos internacionais situam Alemanha e Coreia do Sul entre as economias de elevada complexidade, enquanto a China apresentou avanços importantes nas últimas décadas.
O Brasil precisa construir uma estratégia de diversificação produtiva capaz de ampliar sua presença nesses segmentos.
O que precisamos transformar?
A agregação de valor pode começar justamente nos setores em que o Brasil já é competitivo.
Na agroindústria, podemos ampliar a produção de alimentos industrializados, biotecnologia, bioinsumos e produtos de maior diferenciação comercial.
Na mineração, podemos desenvolver materiais avançados, ligas especiais e componentes industriais.
No setor energético, podemos ampliar competências em química fina, biocombustíveis avançados, tecnologias de descarbonização e equipamentos.
Na indústria digital, precisamos fortalecer inteligência artificial, semicondutores, software industrial, automação e serviços tecnológicos exportáveis.
Isso exige uma estratégia que combine ciência básica, pesquisa aplicada, empreendedorismo tecnológico e competitividade industrial.
Educação e ciência como prioridades nacionais para 2027–2030
O IVEPESP propõe que o Brasil considere prioritárias as seguintes iniciativas:
- Estabelecer metas plurianuais de investimento em pesquisa, desenvolvimento e inovação, com participação crescente do setor empresarial.
- Fortalecer a educação básica, a formação técnica e a formação superior em engenharia, computação, ciências e tecnologias estratégicas.
- Ampliar programas de cooperação entre universidades, institutos de pesquisa e empresas, com foco em inovação e transferência de tecnologia.
- Desenvolver políticas de agregação de valor às principais cadeias exportadoras brasileiras, com indicadores mensuráveis de resultados.
- Estimular a criação e a internacionalização de empresas intensivas em conhecimento, especialmente nas áreas de inteligência artificial, biotecnologia, materiais avançados e indústria digital.
- Implantar um sistema nacional de acompanhamento da complexidade econômica e tecnológica das exportações brasileiras.
Considerações finais
O Brasil não precisa escolher entre commodities e tecnologia.
Precisamos transformar nossa competitividade em recursos naturais em plataforma para o desenvolvimento de uma economia mais diversificada, industrializada e intensiva em conhecimento.
A experiência internacional demonstra que recursos naturais, isoladamente, não determinam o grau de desenvolvimento tecnológico de uma nação.
Educação, ciência, inovação, capacidade empresarial e políticas públicas consistentes são elementos decisivos dessa transformação.
O desafio brasileiro não é simplesmente exportar mais toneladas. É aumentar o conhecimento, a tecnologia, a produtividade e o valor econômico incorporados em cada etapa de nossas cadeias produtivas.
O futuro do Brasil dependerá de nossa capacidade de transformar riqueza natural em riqueza científica, tecnológica e humana.
Prof. Dr. Helio Dias
Presidente do IVEPESP
Instituto para a Valorização da Educação e da Pesquisa do Estado de São Paulo
Av. Paulista, nº 1636, Conjunto 4, 15º Pavimento
Cerqueira César – São Paulo/SP
CEP 01310-200
E-mail: [email protected]
Referências e bases de análise
- MDIC/Secex — Estatísticas de Comércio Exterior.
- Banco Mundial — Indicadores Mundiais de Desenvolvimento.
- OCDE e NCSES — Indicadores internacionais de pesquisa e desenvolvimento.
- Harvard Growth Lab — Atlas of Economic Complexity.
- UNCTAD — Trade and Development Report 2024.
- FGV IBRE — O comércio exterior do Brasil (1997–2024).
Nota metodológica: os valores das exportações de 2026 foram extraídos do infográfico abaixo e ainda requerem conferência direta na base oficial. A comparação internacional é estrutural e utiliza dados de diferentes anos, identificados quando aplicável.
